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程琳：理順轉(zhuǎn)型金融讓高碳企業(yè)資金“融得到、管得住、花得值”

2021-11-17 06:02:12 來源：中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)北京11月16日電 (趙斌)北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院綠色金融國際合作與研究中心主任、GIP秘書處北京辦公室負(fù)責(zé)人程琳在參加中新社國是論壇之“能源中國”時(shí)發(fā)言稱，未來30年綠色低碳投資需求約為485萬億元人民幣。

程琳說，這些資金絕大部分將通過動員私人資金的形式予以滿足，目前的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和政策體系尚不完全包容轉(zhuǎn)型金融，不能很好地支持高碳企業(yè)轉(zhuǎn)型。所以既需要用現(xiàn)有綠色金融工具支持符合現(xiàn)有綠色和零碳標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還要通過轉(zhuǎn)型金融支持高碳企業(yè)和高碳資產(chǎn)向低碳、零碳的轉(zhuǎn)型需求。只有先理順轉(zhuǎn)型金融，才能保證所需資金“融得到、管得住、花得值”，這需要政府、監(jiān)管部門、融資機(jī)構(gòu)和企業(yè)的多方聯(lián)動。

明確轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑，制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)

程琳認(rèn)為，首先，作為規(guī)范資金用途和防范“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，明確的轉(zhuǎn)型金融界定標(biāo)準(zhǔn)不可或缺，要保證轉(zhuǎn)型目標(biāo)可衡量、可報(bào)告、可核查。程琳建議，獲得轉(zhuǎn)型融資的企業(yè)應(yīng)該披露轉(zhuǎn)型路徑、資金使用情況，包括：項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)活動的碳排放和碳強(qiáng)度的變化，即轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；解決就業(yè)等產(chǎn)生的其他環(huán)境、社會效益；可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素及其應(yīng)對措施。

在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)前，我國多數(shù)金融資產(chǎn)及其支持的經(jīng)濟(jì)活動中，絕大多數(shù)都亟待轉(zhuǎn)型。

程琳認(rèn)為，在此過程中，需要推出各類支持轉(zhuǎn)型的金融產(chǎn)品，包括轉(zhuǎn)型基金、并購基金、轉(zhuǎn)型貸款、轉(zhuǎn)型債券、轉(zhuǎn)型擔(dān)保等各類融資工具，也可以探索使用債轉(zhuǎn)股的手段來支持轉(zhuǎn)型。其中，專門從事股權(quán)投資的轉(zhuǎn)型基金將發(fā)揮關(guān)鍵的作用。

程琳還建議，綜合運(yùn)用各類配套措施，設(shè)置適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制。

以煤電企業(yè)轉(zhuǎn)型為例，在向新能源為主的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型過程中，需要土地供給、可再生能源消納、碳排放權(quán)交易等方面的政策支持；在融資和金融監(jiān)管方面，可以考慮借鑒央行再貸款對于綠色金融的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立支持轉(zhuǎn)型金融的專項(xiàng)政策；在財(cái)稅方面，對于積極主動轉(zhuǎn)型的高碳行業(yè)企業(yè)，可考慮允許對固定資產(chǎn)加速折舊，并對轉(zhuǎn)型融資投資者提供稅收減免。有關(guān)部門要對主要高碳部門轉(zhuǎn)型所需要的配套措施進(jìn)行梳理，及時(shí)出臺一批有實(shí)效的措施。這些措施將有助于提升社會資本對轉(zhuǎn)型投資的回報(bào)率的預(yù)期，從而激勵(lì)更多的金融資源參與低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

程琳認(rèn)為，應(yīng)參考國家綠色發(fā)展基金的模式，由中央政府設(shè)立國家級的綠色轉(zhuǎn)型基金，專門為需要進(jìn)行綠色和低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域提供融資支持。

加強(qiáng)轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域的國際合作

面對氣候轉(zhuǎn)型所需要百萬億元的資金需求，除了國內(nèi)資本市場，境外資金也是我國推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵。

一方面，境外資本市場歐元、美元等融資成本相對較低，而且境外投資者對于轉(zhuǎn)型融資產(chǎn)品興趣濃厚，吸引外資可以在有效增加資金來源的同時(shí)，降低融資成本；

另一方面，低碳轉(zhuǎn)型是所有國家共同面臨的挑戰(zhàn)，既需要資金投入，也需要新的綠色科技創(chuàng)新。

在引入境外投資者的同時(shí)，可以引入一批國際領(lǐng)先的低碳綠色技術(shù)，提升我國的低碳科技水平，并促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的國際合作。(完)

標(biāo)簽：資金金融高碳